实际上,这一现象在河南、安徽、河北等地的一些地级市十分突出。南阳、阜阳、周口等地总人口较多,下辖了大量的县和县级市,而这些县市以农业为主,城镇化率较低,中心市区规模较小。比如南阳市域总人口过千万,但城区人口只有160.47万;周口城区人口只有44.63万人;阜阳城区人口只有102.49万人。
江苏和山东最多
在改革开放初期,我国的城镇化率较低,城区人口达百万的城市并不多。数据显示,1981年,我国城区人口超过百万的大城市仅18个,其中北方地区共12个,占了三分之二;南方地区仅6个,占三分之一。彼时,杭州城区人口仅90.5万,深圳、厦门、宁波等城市正处于起步阶段。
改革开放后,随着经济特区逐步设立,沿海城市、三个“三角”地区、海南岛和上海浦东陆续开放等政策实施,户籍管理制度开始放松,农村人口快速向城镇流动,乡镇企业兴起,城市和小城镇数量迅速增加。2001年,中国加入世界贸易组织,我国外向型经济高速发展,深圳、苏州、宁波、无锡、厦门、东莞、佛山、温州等一大批东南沿海城市崛起。